ACCEM: Observatoires Permanents de l’Immigration
L’ACCEM est consciente de la nécessité de faire des recherches sur la réalité de manière continue pour améliorer la qualité de ses actions pour qu’elles correspondent toujours aux besoins réels de la société.
La réalité de la vie des réfugiés et des immigrants est dynamique et changeante, et exige un effort continu d’étude et de réflexion pour actualiser l’information et impulser de nouvelles actions. Le fruit de ce besoin est la création d’instruments propres de recherche-action.
Les Observatoires Permanents de l’Immigration sont des dispositifs qui permettent a l’ACCEM de connaître les besoins, les ressources et la composition sociale de la population migrante sur les territoires où ils ont été mis en œuvre.
Le recueil de données permet d’analyser la situation socio-économique du collectif, de réaliser des diagnostics et de fixer des lignes d’action pour parvenir à l’insertion socio-éducative et professionnelle des personnes immigrantes, du point de vue du développement local, communautaire et durable.
Ces outils coopératifs d’observation et d’évaluation participative se basent sur le travail en réseau, à travers la construction d’une méthodologie de partenariat, en mobilisant les différents acteurs sociaux qui travaillent dans le même domaine. Ce réseau se compose d’entités et d’institutions – publiques, privées, ONG, syndicats, associations- qui interviennent de manière directe et transversale avec le collectif de migrants sur les aspects liés à leur intégration sociale.
Les Observatoires de l’ACCEM
Les Observatoires Permanents de l’Immigration se sont mis en marche sur ces territoires sur lesquels l’ACCEM accumule de l’expérience sur le travail coopératif avec d’autres entités, du point de vue de la recherche-action. Actuellement, sont en fonctionnement les observatoires suivant :
- Observatoire Socio-Economique Permanent de l’Immigration en Asturies (ODINA), http://www.odina.info
- Observatoire Permanent de l’Immigration à Sigüenza, Guadalajara. (OPASI), http://www.opasi.es/
- Observatoire Permanent de l’Immigration à Guadalajara (OPEGU), http://www.opegu.es/
- Observatoire Permanent de l’Immigration à Girone
- Observatoire Municipal de l’Inmigration de Alzira, Valence
- Observatoire Permanent de l’Immigration à Séville
- Groupe d’Observation de Leon (GOL)
Phases de développement des Observatoires
Le travail de ces Observatoires s’est structuré en différentes étapes. La première phase du projet consiste dans la mobilisation et la construction dans chaque zone du réseau d’entités liées avec le collectif de migrants, cela se cristallise dans la formation de différents Groupes Opérationnels d’Observation.
Dans une deuxième phase de développement des Groupes Opérationnels, les outils qui constituent le dispositif se mettent à fonctionner :
- Accompagnement, Diagnostic et Evaluation (programme informatique PRAGMA) : Outil pour connaître les besoins, construire les profils et les typologies du collectif et évaluer l’impact des actions des différentes entités.
- Répertoire des Acteurs et Actions pour l’Intégration : Outils pour structurer l’information sur les ressources communautaires existantes et les actions proposées par les différents groupes.
- Systèmes d’Informations Territoriales : Base de données développée à partir d’une vingtaine d’indicateurs contextuels stratégiques, fournis par des sources externes (INE, recensement, etc.).
L’accompagnement technique externe pour la conception et le développement de ces outils est effectué par le pôle Intelligence Territoriale du laboratoire ThéMA (ancien Centre MTI@SHS) de l’Université Franche-Comté à Besançon (France), spécialisé dans les méthodologies et les technologies de l’information, appliquées aux sciences sociales et humaines.
La troisième phase suppose le recueil de l’information fournie par chaque Groupe Opérationnel. De plus, un Diagnostic Quantitatif et Qualitatif est effectué à partir de l’échange de toutes les observations.
Finalement, la quatrième phase du développement des Observatoires se matérialise par l’impulsion d’ Ateliers d’intervention destinés à mettre en oeuvre des actions spécifiques en relation avec les besoins détectés. Les ateliers mis en place jusqu’à présent concernant les axes suivants :
- Ateliers d’Education : Relatifs à la situation socio-éducative des élèves migrants et de ses familles.
- Ateliers d’Accompagnement Socio-Economique : Relatifs au renforcement des processus de formation et de l’insertion professionnelle de la population migrante à destination de l’ensemble de la population inoccupée.
- Ateliers de Précarité et d’Exclusion : Relatifs aux situations de précarité liés au fait migratoire (logement, santé, égalité de traitement, de genre).
Coordination entre les Observatoires : le DOPIM
A partir de l’expérience du travail dans les Observatoires, la naissance d’une structure de coordination est devenue nécessaire à l’ACCEM : le Dispositif d’Observation Participative et d’Evaluation pour l’Intégration des Immigrants (DOPIM). Les principales intentions de cette initiative sont d’établir un espace de communication, de formation et d’accompagnement entre les opérateurs et de réaliser un suivi conjoint des processus de travail de chaque Observatoire. Le travail a été organisé avec l’organigramme suivant :
Groupe Opérationnel d’Observation : Formé par les techniciens qui agissent directement sur le terrain dans chaque Observatoire avec les usagers, les partenaires et qui participent de manière active à la gestion des outils et à la collecte de l’information.
Groupe de Référents Techniques : Il s’agit du groupe constitué des techniciens de référence de chaque Observatoire. Il s’agit du personnel le plus expérimenté dans l’utilisation des outils d’observation.
Référent Technique : Sa principale fonction est d’accompagner les techniciens concernant le lancement, la maintenance et l’usage des outils.
Coordinateur du Réseau du Dispositif et Référent Stratégique : Il coordonne le réseau d’ Observatoires et la supervision des processus de travail.
Groupe de Pilotage : Il s’agit d’un groupe formé des représentants institutionnels des Observatoires. Ils assurent un suivi réel des opérations, leur évaluation et la définition de leurs orientations stratégiques.
Réseau des Coordinateurs Territoriales : Les responsables territoriaux de l’ACCEM sont en charge des dispositifs d’observation. Sa fonction a consisté à réaliser un travail régulier de réflexion sur les Observatoires, les aires d’amélioration et les obstacles à dépasser en fonction des caractéristiques spécifiques de chaque zone.
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